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                          跟省長一起學政策:涉及104個縣6280萬人 四川如何完善這張“水網”?

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                            四川河流眾多,自古就有“千河之省”的美譽。四川水旱災害頻繁,治水歷史悠久,兩千多年前修建的都江堰水利工程,至今仍發揮著重要作用,被稱為人類治水的典范。但受多方面因素制約,水利發展仍然不平衡不充分,水資源時空分布與經濟社會發展布局不匹配的問題依然亟待解決。

                            黨的十九大報告把水利擺在九大基礎設施網絡建設之首;《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》強調以水定產、以水定城。9月11日,在省委副書記、省長尹力主持召開的省政府常務會議上,省水利廳廳長胡云講解了我省深入貫徹落實中央治水方針,完善“五橫六縱”引水補水網絡,全面開啟新時代水利改革發展新征程有關內容,一起來學習↓↓

                            問題:“千河之省”水資源時空分布與經濟社會發展布局不匹配

                            水是萬物之母、生存之本、文明之源,興水利、除水害,歷來是治國安邦的大事。水利與群眾生活生產密不可分,是保障和改善民生的重要內容。因此,水及水利的重要性可見一斑。

                            四川境內流域面積100平方公里以上河流有1368條,是名副其實的“千河之省”。四川省水資源總量2616億立方米,列全國第2位;人均水資源占有量2900立方米,略高于全國平均水平。然而水資源總量豐富,并不代表不會為了水資源發愁。

                            胡云說,水資源時空分布與經濟社會發展布局不相匹配,是四川面臨的一大問題。主要表現在:一是全年70%左右的降水量集中在5-10月,且大多以洪水形式流失;二是人口耕地集中、生產總值占全省約80%的盆地腹部區,水資源量僅占全省的20%。盆周山區、川西南山地區、川西北高原區水資源相對豐富。成都、德陽、遂寧、資陽、自貢、內江、南充、廣安8市人均水資源量不足1000立方米,其中遂寧、資陽、自貢、內江4市人均水資源量不足500立方米。

                            對策:構建完善“五橫六縱”引水補水網絡

                            治水興水關乎國家大計,從中央到地方各級,都高度重視水利工作。

                            胡云介紹,習近平總書記高度重視水利工作,多次就治水興水作出重要指示和重要論述。黨的十九大報告把水利放在基礎設施網絡建設的首要位置和生態文明建設的突出位置,作出重要部署,提出更高要求。而四川歷屆省委、省政府都十分重視水利建設,一直把治水作為治蜀興川戰略的重要組成部分。

                            為解決水資源時空分布不均問題,優化水資源配置,省委十一屆三次全會通過的《關于全面推動高質量發展的決定》明確“完善‘五橫六縱’引水補水網絡,推進水利大提升行動,構建節約高效、承載有力的水安全體系”。

                            “五橫六縱”具體指的啥?

                            胡云介紹,“五橫”指都江堰供水區、玉溪河供水區、向家壩供水區、長征渠引水、引大濟岷(含引青濟岷)5個西水東引工程,“六縱”指武都引水、升鐘水庫供水區、亭子口水庫供水區、罐子壩水庫供水區、大橋水庫供水區、通口河引水6個北水南補工程。

                            “五橫六縱”供水區涉及19個市州104個縣(市、區)。“五橫六縱”工程設計年供水能力187億立方米,設計灌面4600萬畝,供水人口6280萬人。截至目前,已有“兩橫”、“三縱”部分建成受益,實現供水能力85億立方米、灌面約2600萬畝、供水人口約3700萬人。

                            構建“五橫六縱”時間緊任務重

                            胡云說,為支持“一干多支”發展戰略和鄉村振興戰略對水資源的高質量需求,預計到2035年,全省需水量將達352億立方米,供水缺口將高達84億立方米。因此,構建完善“五橫六縱”時間緊迫,計劃到2035年基本建成“五橫六縱”,為“到2035年鄉村振興取得決定性進展、農業農村現代化基本實現”目標提供強有力的水利支撐。

                            構建“五橫六縱”必須把節水擺在首要位置

                            “節水優先”是習近平總書記16字治水方針的首要原則。構建引水補水網絡,必須把節水作為前提條件和根本要求。胡云認為,要堅持“先節水后引水、先治污后通水、先環保后用水”的“三先三后”原則,嚴格論證、科學編制“五橫六縱”引水補水工程規劃,確保水資源優化配置。

                            同時,必須堅持節水優先、以水定需、以水定城、以水定產,堅持以剛性約束倒逼節水、以嚴格制度規范用水、以有效政策激勵節水,強化政策支持,運用市場化手段激勵水資源高效配置,確保到2020年全省年用水總量控制在321億立方米以內,力爭到2030年全省年用水總量控制在339億立方米以內。

                            構建“五橫六縱”必須堅持改革創新

                            在胡云看來,一方面,要深入推進水利改革。繼續加快農業水價綜合改革和水資源稅改革步伐,嚴格落實城鎮居民用水階梯價格和非居民用水超定額累進加價政策;按照中央《生態文明體制改革總體方案》要求穩步推進水權改革。另一方面,要注重運用市場化手段,解決跨區域重大水利工程建管體制、推進機制和資金瓶頸等問題。
                          責任編輯:白婉蘋
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